El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, publica el 19 de junio de 2019 su Nota Informativa «Principales ampliaciones y reducciones presupuestales en los Ramos Administrativos Primer Trimestre 2019.
El documento señala que para el ejercicio fiscal 2019 en el Presupuesto de Egresos de la Federación se aprobó un billón 136 mil 594.4 millones de pesos (mdp) brutos para los Ramos Administrativos, dicho monto, al término del primer trimestre del presente año, registró un incremento neto de 8,250.5 mdp, esto es una variación de 0.7%.
Señala además, que de un total de 26 Ramos Administrativos, 11 no registraron ninguna afectación neta en sus presupuestos, dos más registraron reducciones que sumadas ascienden a 279.6 mdp y 13 reportaron ampliaciones en sus presupuestos originales por un monto total de 8,530.1 mdp. Los ramos 18 «Energía» y 06 «Hacienda y Crédito Público» fueron los que registraron mayores ampliaciones netas y entre ambos concentran el 62.8% del presupuesto total incrementado.
El Programa Presupuestario más beneficiado fue R002 «Fondos de Diversificación Energética» que originalmente tenía asignado 483.9 mdp, pero a finales de marzo de 2019 su monto modificado asciende a 3,393.4 mdp tras recibir ampliaciones por 2,909.5 mdp.
En este rubro el documento destaca que el actual programa R002 «Fondos de diversificación energética» es resultado de la fusión, en 2016, de los Programas Presupuestarios: R002 «Fondo Sectorial – Sustentabilidad Energética»; R004 «Fondo Sectorial – Hidrocarburos», y R003 «Fondo para la Transición», y tiene como objetivo promover la mayor utilización de fuentes de energía limpias y renovables, impulsando la eficiencia energética y la responsabilidad social y ambiental, a través de la capacitación, generación de tecnologías y adopción de nuevas formas de generar energía limpia y sustentable. No obstante, se desconocen los avances físicos que en esta materia se han logrado desde su creación.
En el caso del Ramo 06 «Hacienda y Crédito Público» pasó de 22,575.9 mdp a 24,294.3 mdp (un incremento de 1,718.4 mdp), que se reflejan principalmente en los Programas Presupuestarios F035 «Programa de Inclusión Financiera» con una ampliación de 600 mdp; G005 «Regulación y supervisión de las entidades del sistema financiero mexicano» con una ampliación de 304 mdp y G001 «Regulación del sector financiero» con una ampliación de 200.6 mdp.
El CEFP señala que el monto total de las reducciones presupuestales al cierre del primer trimestre de 2019 es de 279.6 mdp que se concentran en el Ramo 20 «Bienestar» con una reducción de 278.7 mdp y 12 «Salud» con una reducción de 0.9 mdp. En el caso del Ramo 20 «Bienestar» el recorte se concentró en los Programas Presupuestarios S072 «PROSPERA Programa de Inclusión Social», al que se le redujeron 10 mil mdp (cerca del 50% del presupuesto asignado), asimismo, el Programa Presupuestario U010 «Sembrando Vida» se vio afectado con una disminución de 769.3 mdp. Estas disminuciones se reflejan parcialmente en un incremento del Programa Presupuestario S176 «Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores» con un incremento de 10,001.1 mdp.
Los recortes en el Ramo 12 «Salud» destacan las reducciones en los Programas Presupuestarios O001 «Actividades de apoyo a la función pública y buen gobierno» con -90 mdp; P012 «Rectoría en salud» con -46.2 mdp; y E036 «Programa de vacunación» con -26 mdp. Estas reducciones se compensan parcialmente con las ampliaciones a los siguiente Programas Presupuestarios: E010 «Formación y capacitación de recursos humanos para la salud» con 103.7 mdp y E023 «Atención a la Salud» con 46.8 mdp entre otros programas.
El documento elaborado por el CEFP precisa: «Es de llamar la atención que, las adecuaciones a la baja durante el primer trimestre del año, se hayan registrado en los Ramos Administrativos que concentran los programas sociales más importantes».
En sus consideraciones finales señala: «Si bien la normatividad presupuestaria federal vigente contempla que las unidades ejecutoras de gasto efectúen adecuaciones a sus presupuesto, es un hecho que en la práctica esa facultad se ejerce de manera cotidiana, con lo cual, al término de los ejercicios fiscales, los recursos ejercido y su distribución entre Ramos y programas resultan distintos a los aprobado por la H. Cámara de Diputados»
«Dada la escasa información pública sobre las causas y motivos de esas adecuaciones, se carece de elementos para analizar la pertinencia de tales adecuaciones, por lo cual sólo sabe destacar y señalar las más relevantes, a fin de mostrar las áreas de oportunidad que existen en la programación y presupuestación de los recursos federales» concluye el documento elaborado por el CEFP.
